固體廢物污染是大氣、水、土壤污染的重要來源，治理固體廢物是污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“固廢法”）正式施行，標(biāo)志著我國固體廢物治理邁入法治化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化新階段，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力的法治保障。

一、固廢法修訂的背景與重大意義
隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等問題突出，環(huán)境污染風(fēng)險加劇。原固廢法已難以適應(yīng)新形勢下的治理需求。此次修訂深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，將固體廢物污染防治從單一環(huán)境要素治理提升到系統(tǒng)性、全鏈條治理的新高度。

修訂后的固廢法具有三大標(biāo)志性意義：一是強(qiáng)化了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式；二是完善了垃圾分類、工業(yè)固廢、危險廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固廢等各領(lǐng)域管理制度；三是加大了對違法行為的懲罰力度，顯著提高了違法成本，體現(xiàn)了“嚴(yán)懲重罰”的立法導(dǎo)向。

二、固廢法的核心制度與創(chuàng)新亮點

1. 分類管理制度更加精細(xì)。新法將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等類別，分別規(guī)定了收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程管理要求。特別是生活垃圾領(lǐng)域，明確國家推行生活垃圾分類制度，要求各地加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

1. 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落地。新法要求電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，建立廢舊產(chǎn)品回收體系，推動資源化利用和無害化處置。這一制度從源頭減少廢物產(chǎn)生，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1. 危險廢物嚴(yán)格管控。新法對危險廢物實行分級分類管理，推行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強(qiáng)化跨省轉(zhuǎn)移審批和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物行為，有效防范環(huán)境風(fēng)險。

1. 醫(yī)療廢物應(yīng)急管理強(qiáng)化。針對重大傳染病疫情等突發(fā)事件，新法明確要求加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，確保醫(yī)療廢物及時、安全處置。

1. 法律責(zé)任顯著加嚴(yán)。新法大幅提高罰款額度，對擅自傾倒、堆放危險廢物等行為，最高可處五百萬元罰款；對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，實行按日連續(xù)處罰，并依法追究刑事責(zé)任，形成強(qiáng)有力的法律震懾。

三、固廢法實施成效與治理實踐
固廢法施行以來，各地各部門積極行動，固體廢物治理取得顯著成效。在法律制度配套方面，生態(tài)環(huán)境部等部門先后出臺危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療廢物管理規(guī)范、生活垃圾分類指南等配套文件，形成較為完整的制度體系。在執(zhí)法監(jiān)管方面，全國持續(xù)開展“清廢行動”、危險廢物專項整治等執(zhí)法活動，查處一批大案要案，有效遏制了固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)勢頭。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各地加快生活垃圾焚燒、危險廢物集中處置、醫(yī)療廢物處理等設(shè)施建設(shè)，處置能力大幅提升。在循環(huán)利用方面，固廢資源化利用水平不斷提高，尾礦、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)步上升。

四、以固廢法為引領(lǐng)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)
固體廢物治理是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。要以固廢法為根本遵循，堅持源頭減量、資源化利用、無害化處置“三化”原則，推動固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一要壓實各方責(zé)任。落實政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和公眾參與責(zé)任，形成齊抓共管的治理格局。強(qiáng)化考核評價，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入地方各級政府考核體系。

二要加強(qiáng)協(xié)同治理。推動固體廢物治理與大氣、水、土壤污染防治協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城市管理等工作的銜接，避免“單打獨斗”。

三要強(qiáng)化科技支撐。鼓勵固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升智能化、信息化監(jiān)管水平，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實現(xiàn)全過程可追溯。

四要嚴(yán)格執(zhí)法司法。保持高壓態(tài)勢，對固體廢物環(huán)境違法行為零容忍，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，讓法律真正成為不可觸碰的高壓線。

五要推動全民共治。加強(qiáng)固廢法宣傳教育，推行綠色生活方式，鼓勵公眾參與垃圾分類、廢物回收等行動，形成全社會共同參與固體廢物治理的良好氛圍。

固廢法的修訂實施，是我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的重要里程碑，為固體廢物治理提供了堅實的法治保障。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹固廢法，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動固體廢物減量化、資源化、無害化，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。