2020年9月1日，修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）正式施行。一年來，這部被稱作“史上最嚴”的固廢領域基礎性法律，以鮮明的法治理念、嚴密的制度設計和嚴厲的懲罰措施，推動我國固體廢物治理邁入全新階段。值此實施一周年之際，回顧法律落地成效、重申法治精神、普及防治知識，對于持續深化固體廢物污染環境防治、構建全民共治格局具有重要意義。

一、立法升級：從“治污”到“治廢”的系統轉變

新《固廢法》并非對原有法律的簡單修補，而是一次全面系統的升級。法律條文從原來的六章九十一條擴展為九章一百二十六條，增設了“工業固體廢物”“生活垃圾”“建筑垃圾”“農業固體廢物”“危險廢物”等專章，覆蓋面更廣、分類更細、責任更明。

尤其值得關注的是，新法確立了“減量化、資源化、無害化”的“三化”原則，將固體廢物治理從末端處置向前端的源頭減量和資源化利用延伸。這意味著，固體廢物不再被單純視為“污染物”，而是被納入資源循環利用的全生命周期管理。這種理念的轉變，正是生態文明建設在法治層面的集中體現。

二、一年實踐：剛性約束與治理成效

實施一年來，新《固廢法》的剛性約束力逐步顯現。各地生態環境部門以法律為武器，開展了一系列專項執法行動，查處了一批非法傾倒、轉移、處置固體廢物的典型案件，對違法企業形成有力震懾。與此配套法規和標準體系加快完善，危險廢物鑒別規則、轉移管理辦法、生活垃圾管理條例等陸續修訂出臺，法律的可操作性不斷增強。

在生活垃圾領域，垃圾分類從“倡導”走向“法治”，上海、北京、廣州等城市的分類實效穩步提升。在工業領域，越來越多的企業開始建立固體廢物管理臺賬，推行清潔生產和循環經濟模式，從源頭減少固廢產生。在農業領域，秸稈、畜禽糞污、農膜等廢棄物的資源化利用率逐年提高，鄉村生態環境持續改善。

一年時間尚短，固廢治理仍面臨不少挑戰：部分企業主體責任意識淡薄，歷史遺留堆存問題化解緩慢，跨區域非法轉移傾倒時有發生，基層監管能力有待加強。這些問題的解決，需要更持久的法治發力和更廣泛的社會參與。

三、普法重點：你需要了解的固廢治理要點

新《固廢法》與每個公民、每個企事業單位息息相關，以下幾項核心內容尤其值得關注：

1. 誰產生、誰負責。 法律明確，產生固體廢物的單位和個人，應當依法承擔污染防治責任，采取措施防止或者減少固體廢物對環境的污染。不能隨意傾倒、拋撒或者堆放。

2. 分類管理，各有其責。 生活垃圾要按類別投放，禁止混合收集、運輸；工業固廢要如實記錄產生、貯存、利用、處置等信息，建立管理臺賬；危險廢物必須交由有資質的單位處置，并執行轉移聯單制度。

3. 嚴懲重罰，提高違法成本。 新法大幅提高罰款額度，對擅自傾倒、堆放危險廢物等行為，最高可處五百萬元罰款；對造成嚴重后果的，還可責令停業、關閉，并對相關責任人實施行政拘留。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4. 全民參與，共建共享。 任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行舉報。法律鼓勵社會公眾參與固廢治理，倡導綠色生活方式，減少一次性用品消耗，主動分類投放垃圾。

四、邁向“無廢”未來：從法律實施到文化自覺

新《固廢法》實施一周年，是一個節點，更是一個新的起點。固廢治理Not only是法律問題，更是發展方式和生活方式的變革。從這個意義上看，普法宣傳不僅僅是在普及法律條文，更是在播撒一種“無廢”理念——讓資源的每一份價值都被充分利用，讓廢物的環境影響降到最低。

面向我們需要持續推動三方面工作：

一是嚴格執法，讓法律條文長出“牙齒”，對違法行為形成常態化威懾；

二是制度協同，將固廢治理與碳達峰碳中和、循環經濟、鄉村振興等戰略有機結合；

三是全民行動，推動企業履行社會責任，引導公眾養成綠色習慣，形成政府、企業、社會組織和公眾共治共享的治理格局。

固體廢物治理，功在當代，利在千秋。讓我們以新《固廢法》實施一周年為契機，進一步學法、知法、守法、用法，用法治力量守護綠水青山，用全民行動書寫“無廢城市”的美好篇章。