一、引言

固體廢物污染防治是生態文明建設和環境保護工作的重要組成部分。隨著我國經濟社會快速發展，固體廢物產生量持續增長，環境風險日益凸顯。建立健全固體廢物管理體系，推進固體廢物治理體系和治理能力現代化，已成為建設美麗中國、實現高質量發展的必然要求。

二、我國固體廢物管理體系的構成

（一）法律法規體系

我國已形成以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為核心，以《循環經濟促進法》《清潔生產促進法》等相關法律為支撐，以《醫療廢物管理條例》《危險廢物經營許可證管理辦法》《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等行政法規為配套，以部門規章和地方性法規為補充的固體廢物管理法律法規體系。2020年修訂的《固廢法》進一步強化了生產者責任延伸制度、全過程管理要求和法律責任。

（二）管理制度體系

1. 分類管理制度：將固體廢物分為工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物等類別，實施分類管理。
2. 申報登記制度：產生固體廢物的單位和個人應當依法申報登記。
3. 許可證制度：從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動，應當申請領取許可證。
4. 轉移聯單制度：危險廢物轉移實行電子聯單管理，實現全過程可追蹤。
5. 生產者責任延伸制度：電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等行業實行生產者責任延伸。

（三）標準規范體系

包括固體廢物鑒別標準、污染控制標準、監測技術規范、資源化利用產品標準等，如《危險廢物鑒別標準》《生活垃圾填埋場污染控制標準》《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》等。

（四）監管執法體系

建立生態環境部門牽頭，發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等多部門協同監管機制。強化中央生態環境保護督察，開展“清廢行動”等專項執法，運用衛星遙感、無人機、物聯網等技術手段提升監管效能。

（五）處置利用體系

構建“減量化、資源化、無害化”的處置利用體系。推進工業固廢資源綜合利用、生活垃圾焚燒發電和衛生填埋、危險廢物集中處置設施建設。截至2023年底，全國城市生活垃圾無害化處理率超過99%，危險廢物利用處置能力大幅提升。

三、固體廢物治理的主要路徑

（一）源頭減量

推廣清潔生產，鼓勵綠色設計、綠色制造，減少固體廢物產生。限制過度包裝，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（二）資源化利用

大力發展循環經濟，推進工業固廢、農業廢棄物、建筑垃圾等綜合利用。加強再生資源回收體系建設，推動廢舊物資循環利用。

（三）無害化處置

加快補齊處置能力短板，特別是危險廢物、醫療廢物處置設施建設。推進生活垃圾焚燒處理，逐步減少原生垃圾填埋。

（四）全過程管理

強化固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全鏈條監管，嚴防非法轉移、傾倒和處置。

（五）社會共治

落實企業主體責任，強化政府監管責任，鼓勵公眾參與監督，形成全社會共同治理格局。

四、面臨的挑戰與展望

當前，我國固體廢物管理仍面臨產生量大、歷史堆存多、資源化水平不高、區域處置能力不均衡、監管能力有待加強等挑戰。未來應進一步完善法律法規和標準體系，強化科技支撐，深化國際合作，推動固體廢物治理體系和治理能力現代化，助力實現碳達峰碳中和目標，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

五、

固體廢物管理是一項系統工程，需要政府、企業、社會公眾協同發力。堅持源頭減量、資源化利用、無害化處置的原則，健全管理體系，提升治理能力，必將推動我國固體廢物管理工作邁上新臺階，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美麗家園。